二、2021年主要工作

2021年全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中省纪委五次全会、市纪委六次全会和县委十六届十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对党风廉政建设和反腐败工作的新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持完善党和国家监督体系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，落实深化纪检监察体制改革措施，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为奋力谱写平利新时代追赶超越新篇章提供坚强保障。

（一）抓实政治监督，自觉践行“两个维护”

强化政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以庆祝建党一百周年为契机，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，将笃学深悟习近平总书记最新重要讲话与来陕来平考察重要讲话重要指示精神相结合，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”化为具体行动。

落细政治监督。认真落实市委《关于全面加强政治监督的意见》，聚焦落实“两个维护”、履行全面从严治党责任、遵守政治纪律、强化巡视巡察整改、贯彻执行党内法规、严肃党内政治生活、公正依法用权、弘扬廉政文化、整治群众身边腐败等九个方面，统筹开展常态化、项目化监督。坚持目标导向、问题导向，综合运用日常监督措施，抓好专项治理工作，精准处置问题线索，做到严发现、严处置、严追究，督促各级党组织和党员领导干部认真履行职责使命，确保党中央政令畅通、确保上级工作部署落地见效。

严明政治纪律。围绕县委十六届十次全会部署的贯彻落实高质量发展要求、抓好高质量项目建设、发展高水平绿色产业、推进高标准乡村振兴、强化高效能治理、创造高品质幸福生活的重点任务，净化环境，运用大督查机制跟进监督检查，严肃查处工作落实不力、不作为慢作为、推诿扯皮、责任“悬空”等问题，严肃查处部门支持服务企业发展中政商关系不亲不清、索要好处、故意刁难等作风问题背后的腐败问题，严肃查处有令不行、有禁不止等行为，为“十四五”开好局起好步营造良好政治生态和发展环境。

（二）抓实“四风”整治，巩固弘扬新风正气

持续纠治“四风”。加强对落实中央八项规定精神情况的监督检查，深化违规收送礼品礼金和私设“小金库”问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜、公款消费中的违规违纪等问题。紧盯“四风”新表现，坚决整治贯彻落实党中央决策部署、服务经济社会发展、维护群众利益方面的形式主义官僚主义问题，严厉整治以“争先”为名不顾实际乱加码、打着从严旗号违规出台“奇葩”规定、曲解亲清政商关系、慵懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”表现等不严不实做法。深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、依赖电话网络遥控指挥、过度留痕等问题，切实把为基层减负措施落到实处。

深化标本兼治。对反复出现、普遍发生的问题，深入分析症结，提出意见建议，推动完善制度、优化治理。持续开展“形象工程”“政绩工程”排查整治，既要深挖彻查违规违法决策背后的腐败问题，严格进行问责追责，又要督促主管部门健全工作机制，加强项目决策、审批、实施等环节监管。健全整治形式主义官僚主义长效机制，推动各级党委坚决扛起主体责任。

激励担当作为。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准把握“三个区分开来”，贯通运用“四种形态”，推进纪法情理贯通融合。围绕“产业项目建设年”强化监督服务保障，认真落实容错纠错机制和澄清正名制度，加强对敢担当善作为干部的激励保护，树立促进干事创业的鲜明导向；精准用好问责利器，坚决防止执纪过松过严、随意任性和问责泛化简单化，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，提升政治、纪法、社会综合效果。

（三）抓实“微腐败”整治，促进基层公平正义

巩固脱贫攻坚成果。围绕落实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的要求，紧盯脱贫攻坚党委政府主体责任、职能部门监管责任，跟进脱贫摘帽后“四个不摘”、落实五年过渡期政策、防返贫工作推进、项目资金管理使用等情况开展常态化明察暗访，及时发现问题，督促落实整改。推动建立易地扶贫搬迁后续政策保障、返贫监测动态预警、扶贫资金管理使用监督联动等机制，坚决纠治扶贫项目奢侈浪费行为，严肃惩治向扶贫资金“伸黑手”问题。

强化民生问题治理。要更加聚焦增进民生福祉、改善人民生活品质开展监督，持续整治教育医疗、就业创业、养老社保、住房保障、食品药品安全、环境保护、执法司法等重点领域腐败和作风问题，从严查处民生领域吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友问题。深入推进人防系统、工程项目建设和矿产开发领域腐败问题、房地产开发和非法集资乱象、农村乱占耕地建房问题专项整治，强化历史文化遗产保护领域、统计领域数字造假等问题监督执纪问责，持续保持惩腐打伞高压态势。从严从紧常态化开展疫情防控纪法监督，持续巩固疫情防控成果。

健全长效工作机制。用好直查直办机制，对涉及群众利益的重大问题直查直办，对典型问题通报曝光。坚持“五个一”工作机制，即一个工作方案，夯实主体责任；一本线索台账，强化案件查办；一批曝光案件，强化警示教育；一份监察建议书，做实以案促改；一张制度清单，巩固整治成果。进一步整合监督力量，夯实职能部门业务监管责任、派驻机构监督责任，发挥村务监督委员会监督作用，加强对小微权力运行的监督，从源头上防范损害群众利益问题发生。

（四）抓实政治巡察，促进有形有效覆盖

坚持统筹推进。落实省委市委推进巡视巡察工作高质量发展的实施意见，聚焦贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和实施“十四五”规划，聚焦贯彻全面从严治党、党的组织路线，聚焦巡视巡察整改，统筹安排和组织开展年度巡察，高质量完成十六届县委一届内巡察全覆盖的目标。

督促问题整改。坚持党委政府领导出席分管部门党组织巡察反馈会议制度，压实被巡察党组织整改主体责任和纪检监察机关巡察整改监督责任，制定巡察整改督查工作办法、巡察整改成效考核评价办法。对巡察发现的普遍性和突出问题，推动开展专项治理，扩大巡察工作成果。

提升规范水平。发挥巡察综合监督作用，加强巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、群众等监督融合贯通，推动信息、资源、力量和监督成果的共享共用。持续推进巡察工作制度化、队伍规范化、系统信息化建设，进一步完善巡察制度规则，规范巡察文书模板。落实好巡察办主任担任同级纪委领导班子成员的要求，健全巡察干部锻炼培养、选拔使用制度机制，不断提升巡察工作质效。

（五）抓实监督提效，推动贯通衔接融合

强化协助职责。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强对管党治党责任落实情况的监督检查，对监督发现的重大问题及时请示汇报，对发现的突出问题提出意见建议，监督推动党委决策落实，促进党委主体作用发挥。

做实监督专责。全面推进“两个责任”贯通联动一体落实，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对下级党组织监督，强化政治生态研判，定期开展对下级党委班子成员集体谈话、对单位“一把手”谈话工作。深化述责述廉制度，及时向同级党委通报、向被监督单位反馈评议意见，督促抓好落实。

规范日常监督。推动监督检查和审查调查同向发力，压实监督检查部门监督责任，发挥派驻监督“探头”作用，综合运用谈心谈话、驻点调研、明察暗访等方式下沉监督，动态管理廉政档案，严把党风廉政意见回复关，用好纪检监察建议，充分发挥提醒纠偏、源头治理作用。加强信访问题分析研判，完善快速处置机制，遏制信访增量。

加强换届监督。坚决落实党中央、中央纪委国家监委关于严肃换届纪律要求，聚焦换届政策和制度规定执行、聚焦党委抓换届风气监督主体责任，聚焦落实“十个严禁”换届纪律、聚焦换届人选推荐提名等重点环节加强监督，以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选、跑官要官、干扰破坏选举等问题，以铁的纪律确保换届风清气正。

（六）抓实深化改革，积极转化改革成果

持续落实改革措施。严格落实“两个为主”要求，健全镇纪委、综合派驻纪检监察组请示报告工作机制，加强对线索处置、案件查办等关键环节的领导指导，加强对派驻机构直接领导、统一管理，上下贯通推动落实县纪委对镇纪委领导具体化程序化制度化；完善对派驻机构和派驻纪检监察组组长考核办法，严格落实派驻机构向纪委监委报告工作、派驻机构主要负责人向纪委监委述职制度，全面提升派驻机构履职能力。

持续推进“三化”建设。实施纪检监察机关“三化”建设提升年，一体推进县镇纪委基础设施标准化、干部队伍专业化、业务工作规范化迈上新层次。用好纪检监察综合业务应用平台，不断提升基层监督效能和信息化水平。对标“三化”建设工作手册，严格执行标准统一的信访举报、线索处置、案件查办、案件审理等方面制度，加强覆盖审查调查工作全流程、全要素的文书规范化建设，不断规范监督执纪执法工作流程和运行机制。强化办案安全管理，加强“走读式”谈话安全风险防控，坚决守住安全底线。

促进纪法贯通法法衔接。健全统一决策、一体运行的监督执纪执法工作机制，推动执纪监督与依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理与执法审理有机融合。加强与检察机关、审判机关在提前介入、指定管辖、审查起诉、补充调查等方面沟通衔接，自觉接受司法机关、执法部门工作中的监督制约。开展案件质量自查互查和集中评查，确保案件经得起时间和实践的检验。

（七）抓实“三不”机制，持续保持高压态势

保持惩治震慑。坚持严的主基调不动摇，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，紧盯政治问题与经济问题交织的腐败问题，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，持续加大矿产资源、工程项目、土地开发、选人用人等领域惩治腐败力度。深化国有企业、人防系统、直属事业单位反腐败工作，严肃查处非法集资乱象背后的责任和腐败问题。加大政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用司法权、搞权钱交易、破坏公平正义等突出问题。加强反腐败组织协调，严格执行问题线索双向移送机制。要聚焦关键少数，突出本级管理干部，提高办案工作质效。特别是对党的十八大以来不收敛不收手，十九大后仍然不知敬畏、顶风违纪的腐败问题，从严查处、严惩不贷。把思想政治工作贯穿审查调查全过程，把执纪执法、政策策略、思想引导、心理疏导、人文关怀融于一体，真正教育人、挽救人、转化人。

强化制度约束。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定。督促职能部门全面梳理法定授权，排查防控廉政风险点，完善公共资源交易、审批监管、财政支出、廉洁自律方面的机制制度。扎实推进以案促改制度化常态化，对典型案件及时督促开展以案促改，促进同类人员主动交代问题、同类问题得到源头治理。

注重文化浸润。围绕庆祝建党一百周年主题，加强宣传策划，体现纪法特色，开展形式多样的党风廉政宣传教育活动。用好县“三风”教育中心、部门廉洁窗口、镇家风家训馆三级教育平台，有效开展廉洁教育，推进廉政文化进机关、进校园、进企业、进社区。大力开展清廉建设，在全县各镇深入开展廉洁示范村创建，做实做亮廉政文化“平利品牌”。

（八）抓实队伍建设，致力锻造过硬铁军

锻造过硬政治素质。坚持不懈加强政治建设，强化思想理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在带头树牢理想信念、明辨大局大势、坚定信心决心上走在前、做表率，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要在监督执纪执法实践中坚定斗争意志、提高斗争本领，坚决同一切消极腐败现象、一切违纪违法行为作斗争，主动在急难险重任务中挑大梁、担重任。

锻造过硬专业本领。坚持全员培训、跟班学习、实战练兵有效机制，不断提升干部专业能力。拓宽选人用人视野，加大干部内部轮岗、跨系统交流、上挂下派力度，通过招考招录和选调方式，切实解决空编率高、专业人才缺乏问题。以县镇换届为契机，配优配强县镇纪委班子。

锻造过硬纪律作风。坚持严格管理和关心信任相统一，关心关爱纪检监察干部身心健康，落实澄清保护机制，表彰重用工作表现突出的干部。弘扬“勤快严实精细廉”作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。加强自我监督、完善内控体系，确保执纪执法权受监督、有约束。严格落实打听干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告报备等制度，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，锻造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。

同志们，初心不忘，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，笃定前行，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为平利新时代追赶超越护航加力！